Après le scandale de Sonatrach, le président Bouteflika décidé à s’attaquer frontalement à la corruption

Régulièrement agité par des affaires de corruption et de détournements de fonds, le pays gagnerait à faire le ménage. Cette fois-ci, le chef de l’Etat a décidé d’aller lui-même au charbon. La corruption est un danger pour l’économie et une menace pour les valeurs de la société

Encore nouvelle, la lutte contre la corruption en Algérie est très ardue. La corruption s’est durablement installée en Algérie et prend une dimension de plus en plus inquiétante. Elle ne s’est vraiment amorcée que dans les années 1990, la corruption étant, elle, aussi vieille que les gouvernements. De nos jours, la corruption sévit dans le milieu des affaires, la vie politique, la bureaucratie et le secteur des finances. Outre qu’ils sont durables, ces «réseaux» savent s’adapter, ce qui complique énormément la tâche des gouvernements décidés à leur faire la guerre. Depuis quelques années, le phénomène a pris une telle ampleur que toutes les mesures décidées par les pouvoirs publics n’ont pas réussi à la stopper ou à l’atténuer. Le nombre de scandales atteint un tel degré que le chef de l’Etat a cru bon d’appeler à la rescousse la presse nationale. Il faut aussi dire que les instruments de contrôle et de suivi mis en place depuis quelques années ont été inefficaces face au nombre ahurissant d’affaires de corruption étalées chaque jour dans la presse nationale. Les plus célèbres cas qui ont défrayé la chronique judiciaire et médiatique en Algérie sont les affaires Khalifa Bank, BCIA, BRC et récemment encore l’affaire Sonatrach qui a terni un peu plus l’image de l’Algérie. Aujourd’hui, le président Bouteflika et son gouvernement sont décidés plus que jamais à s’attaquer frontalement à la corruption et aux contrats étrangers. Et celle-ci est omniprésente dans le domaine des hydrocarbures, dans l’administration des deniers publics et dans la gestion des patrimoines publics fonciers et immobiliers. De gigantesques contrats, en lots uniques, d’infrastructures ont permis la collecte de dessous-de-table tout aussi gigantesques. La décision prise par le président Bouteflika, relative à l’ordonnance portant création d’un office central de répression de la corruption, ce fléau qui ronge l’économie du pays ne devrait pas subir le même sort que l’ordonnance relative à la création de l’Observatoire national de lutte contre la corruption, promulguée en 2006 mais jamais concrétisée, et ce malgré l’annonce par le Premier ministre que cette instance devait être créée avant mars 2010. En 2009, le président Bouteflika avait annoncé, dans un discours prononcé à la Cour suprême, la création prochaine d’une commission nationale ad hoc contre la corruption. Il avait déclaré à juste titre que la justice et les lois de la République «seront appliquées à toute personne rendue coupable de faits de corruption». Ces déclarations sont intervenues dans un contexte marqué par l’éclatement de plusieurs affaires de corruption, impliquant de hauts cadres de l’Etat, des gestionnaires et des individus. Ces affaires concernaient notamment les secteurs des Travaux publics, du Transport, de la Pêche et des Ressources halieutiques, de l’Agriculture, et Sonatrach, un des fleurons de l’industrie nationale. Ces nouvelles entités juridiques ont été créées pour lutter efficacement contre toute forme d’enrichissement illicite et prémunir le pays de toute tentation de corruption.

 Source Le Jeune Indépendant Mahmoud Tadjer

Le Pèlerin

Algérie - Marché parallèle des devises : L’euro toujours cher

Source Horizons M. Kedada.

Le Pèlerin

Economie - Approvisionnement de l’Europe en gaz - Tractations entre Russes et Qataris

Alors que les prévisions d’exportation de l’Algérie en gaz risquent de fléchir, en considération des retards accusés dans le montage de certains projets stratégiques, le pays est confronté à une nouvelle donne qui n’est aucunement des moindres.

Le Qatar semble arriver à pas de géant sur le marché européen, suite à des tractations de coulisses entre Russes et Qataris.

L’arrivée de ce petit Etat de la péninsule d’Arabie sur le marché européen risque de compromettre certains objectifs de l’Algérie, considérée jusqu’ici comme étant un fournisseur sûr par les clients européens. Certains experts algériens sont allés jusqu’à dire qu'«une campagne d'information est mise en œuvre à l'étranger pour semer le doute sur les capacités algériennes d'exportation gazière». Le Qatar livre déjà à l’Algérie une rude concurrence dans le domaine de l’exploration. Après avoir atterri sur le sol mauritanien, où Sonatrach s’était déjà implantée aux côtés de Total, la compagnie quatarie Qatar Petroleum vient de prendre une participation de 10% dans un important projet pétrochimique à Arzew.

Si cette prise de participation s’avère être semblable au renforcement des liens de coopération entre l’Algérie et ce pays du Golfe, les experts prédisent une arrivée mouvementée du Qatar sur le marché européen, si les conciliabules entre Russes et Qataris s’avèrent concluants. «Je sais que le Qatar veut absolument mettre un pied dans le marché européen. Il y a une concertation entre le Qatar et la Russie à ce sujet. Ces deux pays ont réduit leur production (le Qatar en mettant en arrêt de maintenance ses installations) pour absorber l'effet de la bulle gazière. Cette bulle à mon avis est encore là jusqu'en 2014/2015. Et il n'y aura pas de place pour tout le monde dans le marché européen. Le marché US étant de plus en plus autosuffisant du fait des Shale gas», estime un expert algérien, en réaction aux précédentes prévisions sur les exportations algériennes en gaz à court et à moyen termes. Selon des chiffres diffusés récemment par l’agence Cedigaz, il est indiqué que les exportations algériennes de gaz ont connu un recul de 10% en 2009. En volume, l’Algérie a exporté pour 52,67 milliards de mètres cubes contre près de 59 milliards de mètres cubes en 2008.

La production commercialisée de gaz de l’Algérie aurait baissé de 6% durant l’année écoulée, s’établissant à environ 81,2 milliards de mètres cubes seulement. Ainsi, les experts estiment que l’Algérie ne risque pas de concrétiser sous peu son objectif d’exporter 85 milliards de mètres cubes par an à compter de 2014. Selon les estimations de certains experts contactés par nos soins, le sol algérien recèle à présent une modeste quantité de gaz de 4000 à 4500 milliards de mètres cubes, suffisante pour assurer nos exportations plafonnées à 65 milliards de mètres cubes/an, pendant 30 ans, avec un coefficient de sécurité raisonnable.

La consommation interne n’est pas prise en compte dans le calcul. La question qui se pose est celle de savoir si l’Algérie est en mesure de garder ses parts de marché en Europe face à des producteurs de taille, à l’instar de la Russie et éventuellement le Qatar. En tant que premier pays producteur de gaz au monde, le pays de Dimitri Medvedev a des capacités largement plus importantes que l’Algérie et des atouts politiques majeurs pour négocier à l’aise ses contrats gaziers. Une alliance russo-quatarie dans le marché européen serait un haut risque pour l’Algérie. Le pays «doit opérer un véritable renversement de perspective stratégique et nous affirmer comme acteur en construisant des partenariats d’intégration croisée», recommandent les experts.

Source El Watan Ali Titouche

Le Pèlerin

Algérie - Lutte contre la corruption - De nouvelles mesures, des interrogations…

Après la cascade des scandales financiers, l'Etat se ressaisit et décide de créer un office central de lutte contre la corruption. L'ordonnance de la loi de finances complémentaire 2010 (LFC), adoptée mercredi dernier, a lancé le coup d'envoi de cet organisme qui assumera, désormais, la mission d'enquêter et de constater les infractions de corruption. Il sera constitué d'officiers de la police judiciaire avec une compétence étendue au territoire national.

Une copie du défunt Office national de répression du banditisme (ONRB), créé au début des années 1990 et dissous, au milieu des années 2000, à la suite d'implication de certains de ses cadres dans des affaires scabreuses. C'est d'ailleurs ce même office qui a eu à traiter de nombreux dossiers liés à la criminalité financière et dont certains ont défrayé la chronique, avant que sa dissolution ne soit décidée par feu Ali Tounsi, le patron de la Sûreté nationale. Pour l'instant, rien n'indique que le tout nouveau Centre de répression de la corruption (CRC) soit dépendant uniquement de la police, du fait que l'ordonnance portant sa création précise qu'il sera composé d'officiers de la police judiciaire, sans pour autant faire référence à un des trois corps, gendarmerie, police, Département du renseignement de sécurité (DRS), qui ont cette qualité. Il est pour l'instant inopportun d'anticiper sur ses capacités à résoudre l'endémique maladie de la corruption qui gangrène les institutions publiques et privées de l'Etat. Les expériences précédentes d'organismes chargés de la lutte contre ce fléau ont toutes montré leur incapacité à assumer leur rôle pour une raison ou une autre. Les discours prometteurs des pouvoirs publics et toutes les mesures prises pour juguler ce phénomène sont restées lettre morte. Il est, à juste titre, important de rappeler que plus de trois ans après sa création par décret présidentiel, l'Observatoire de prévention contre la corruption n'a toujours pas vu le jour. Même si l'intention manifeste est de stopper la rapine, il n'en demeure pas moins que l'ampleur des dégâts occasionnés par les affaires de corruption a fait que l'opinion publique doute encore de la bonne volonté des pouvoirs publics, d'autant que dans tous les grands scandales qui ont fait la une de l'actualité nationale, ce sont ses représentants qui sont les premiers impliqués politiquement sans pour autant être inquiétés. Il est tout de même étrange que l'ordonnance validée mercredi dernier instaure une obligation légale pour toute personne physique ou morale, nationale ou étrangère, soumissionnant pour l'obtention d'un marché public, de signer une déclaration de probité, par laquelle elle s'interdira de commettre ou d'accepter tout acte de corruption sous peine de s'exposer aux sanctions prévues par la loi, alors que le code pénal algérien réprime le corrupteur et le corrompu en même temps.

Mieux encore, le doute persiste également sur les nouvelles mesures contenues dans la même ordonnance relatives à l'élargissement des missions de la Cour des comptes, cet instrument judiciaire vidé de sa substance et utilisé souvent comme moyen de règlement de comptes plutôt que de contrôle des comptes. Le nouveau texte introduit de nouvelles missions comme la prévention et la lutte contre les diverses formes de fraudes, de pratiques illégales ou illicites, portant atteinte au patrimoine et aux deniers publics mais également l'élaboration de recommandations visant au renforcement des mécanismes de protection des deniers publics et de la lutte contre la fraude et les préjudices au Trésor public ou aux intérêts des organismes publics soumis à son contrôle. En vertu du nouveau texte, cette institution verra son champ d'action étendu au contrôle des comptes et de la gestion des entreprises dans lesquelles l'Etat détient une participation majoritaire au capital ou un pouvoir prépondérant de décision et veillera à l'existence, la pertinence et à l'effectivité des mécanismes et procédures de contrôle et d'audit interne, chargés de garantir la régularité de la gestion des ressources, la protection du patrimoine et des intérêts de l'entreprise, ainsi que la traçabilité des opérations financières, comptables et patrimoniales réalisées. Un renforcement de ses prérogatives, de ses missions et de son fonctionnement est également prévu. En quelque sorte, des missions qui viennent en parallèle à celles dévolues à l'Inspection générale des finances (IGF), mais dont l'efficacité reste pour l'instant aléatoire vu que ses rapports (non publics) restent souvent sous le coude. Ces nombreuses mesures décidées par le Président pour lutter contre la corruption ne pourront jamais être efficaces s'il n’y a pas une volonté réelle d'éradiquer ce fléau. Les plus importantes affaires de corruption qui ont éclaboussé les institutions de l'Etat ont eu lieu, faut-il le préciser, durant cette dernière décennie, celle où de nombreux mécanismes contre la délinquance économique ont été mis en place. Néanmoins, sur le terrain, ils sont restés à l'état de décision, et la corruption n'a jamais été aussi grave que durant cette période. Peut-on espérer avoir enfin une réponse à la hauteur de ce fléau ? Même les plus optimistes ne risquent pas d’y croire…

Source El Watan Salima Tlemçani

Le Pèlerin

Attractivité

 Richesses algériennes

Il n'y a pas de nouveautés majeures dans la loi de finances complémentaire (LFC 2010). Les demi-révélations ou annonces des responsables avaient déjà largement préparé les opérateurs économiques à une continuité dans la politique dite de patriotisme économique.

Les mesures législatives de la LFC 2010 ne font qu'accentuer un choix de politique économique en rupture avec le libéralisme en cours entre 1999 et 2008. Une période où l'on a essayé, sans franc succès, de privatiser et où l'on a multiplié les encouragements et les incitations à des investissements directs étrangers hors hydrocarbures, qui ne sont pas venus.

La «religion» des IDE était d'ailleurs tellement forte que cela avait suscité des rancœurs au sein du patronat privé qui ne se contentait pas seulement de défendre un précarré. Entre les enseignements de l'affaire de la cession entre Orascom et Lafarge et la chute des prix du pétrole en liaison avec la crise financière et économique, la nouvelle politique économique se veut patriotique sans complexe.

Il est vrai aussi que cette crise, riche d'enseignements, a montré que les donneurs de leçons libéraux n'ont aucun scrupule à mettre entre parenthèses les règles sacro-saintes du marché pour intervenir et prendre des mesures protectionnistes.

Les pouvoirs publics algériens peuvent, sans risque d'être détrompés, affirmer que le thème de la «préférence nationale» n'a pas été inventé en Algérie. Les responsables algériens n'ignorent pas que les agences de notation mettent à l'index une «dégradation» du climat des affaires en Algérie.

C'est le cas de la Coface française, qui vient de mettre «sous surveillance négative de la note B, environnement des affaires de l'Algérie». En cause, les mesures destinées à brider les importations, les transferts de capitaux et le cadrage sévère des investissements étrangers. Autant dire que c'est toute la politique économique de l'Algérie, réaffirmée avec plus de force dans la LFC 2010, qui motive cette mauvaise appréciation. Ces classements négatifs ne semblent guère perturber les responsables algériens.

Il est vrai aussi que la situation financière et l'état de la dette ne les rendent pas, comme ce fut le cas dans les années 90, très sensibles aux appréciations externes. Avec la LFC 2010, le gouvernement persiste et signe et accroît son pouvoir de contrôle et de régulation de l'économie. Même pour le Credoc sur lequel s'étaient focalisés une partie des opérateurs privés, les aménagements sont minimes.

Parmi les arguments avancés par les agences de notation ou par ceux qui critiquent le nouveau cours,. Sur le fond, les responsables algériens, bien après les alertes des experts, ont fait le constat que malgré les incitations de tout ordre, les investisseurs aiment vendre en Algérie et investir au Maroc et en Tunisie.

Le changement de cap en matière d'IDE a été aussi motivé par ce constat, fait par les experts depuis des années, que l'Algérie donnait aux entreprises étrangères un marché sans contrepartie pour l'économie algérienne. C'est cette contrepartie qui est désormais recherchée.

Source Le Quotidien d’Oran M. Saâdoune

Le Pèlerin