Algérie - Pour une politique industrielle plus hardie

Les effets d'une telle situation ont été essentiellement ressentis par notre appareil économique après l'entrée en vigueur de l'Accord d'association avec l'Union européenne en septembre 2005. La révision de quelques clauses de cet Accord en 2009 sur initiative de l'Algérie fait partie de ce mouvement général initié par le gouvernement  vers des investissements productifs, créateurs d'emplois et de valeur ajoutée. Cette politique semble payante lorsqu'on considère par exemple la manière avec laquelle le partenaire français revient à de «meilleurs sentiments» dans le domaine des investissements sollicités par l'Algérie.

En janvier prochain, une réunion entre le gouvernement algérien et l'Union européennes va  débattre de nouveau la demande de l'Algérie de renvoyer l'échéance de démantèlement tarifaire total pour les produits en provenance du territoire de l'Union à 2020 au lieu de la première date fixée à 2017.

Sur le plan de la stratégie interne conçue en direction de la relance économique, la nécessité de diversifier au maximum les recettes budgétaires en dehors de la sphère des hydrocarbures dépend de la vision et du plan que les autorités politiques et les gestionnaires de l'économie nationale comptent faire valoir dans la réhabilitation du tissu industriel national et dans la création de petites et moyennes entreprises. Le recul de la production industrielle du secteur public est une réalité établie par les statistiques officielles, soit -11% au cours des trois dernières années. La transition semble, dans ce domaine, trop longue. Une multitude d'hésitations ont pesé de tout leur poids sur le projet de la relance industrielle du pays. Du «tout privatisable», annoncé au début des années 2000, aux nouveaux assainissements financiers, les gestionnaires-décideurs du secteur industriel ont versé dans plusieurs valses-hésitations.

A l'occasion de la publication de son livre, Abdelhamid Temmar, actuel ministre de la Prospective et des Statistiques et ancien ministre de la Promotion des investissements, vient de revenir sur la scène médiatique en «déplorant» que la politique de la privatisation n'ait pas été menée jusqu'au bout.

Au cours des cinq dernières années, et pour l'ensemble des secteurs porteurs d'espoirs d'une relance de l'économie nationale, les pouvoirs publics ont identifié les plus importants blocages qui ont hypothéqué jusqu'ici les grands flux d'investissement que notre pays est en droit d'attendre dans une conjoncture qui était exceptionnellement propice – du moins jusqu'avant la crise financière mondiale – sur le plan des finances publiques et de l'équilibre des grands agrégats économiques. Le traitement des dossiers d'investissements par l'Agence nationale du développement de l'investissement ne semble pas donner tous les résultats escomptés. Les projets entérinés et validés par cette agences n'aboutissent pas automatiquement. Le processus de montage peut s'arrêter à n'importe quel moment au vu d'une bureaucratie tatillonne et d'un climat des affaires peu propice à l'investissement. Chargée depuis 2009 de suivre la réalisation des projets sur le terrain, l'ANDI peut jouer aujourd'hui son rôle en agissant par la suppression des avantages fiscaux consentis aux investisseurs de mauvaise foi.

Sur un autre plan, le gouvernement compte réviser le code des investissements pour fluidifier davantage les procédures et faciliter la réalisation des investissements créateurs d'emplois, de richesse et de ressources fiscales. Car, tôt ou tard, le gouvernement se retrouvera, sur le plan de la gestion du budget de l'Etat, dans une position inconfortable où il sera amené à faire appel à d'autres ressources fiscales autres que celles assurées par les hydrocarbures. Comme le recommandent des experts, la fiscalité issue des hydrocarbures ne devrait être qu'un appoint à ce qui sera considéré à terme comme le véritable moteur de l'économie (agriculture, agroalimentaire, tourisme, manufacture,…).

Source Les Débats Saâd Taferka

Le Pèlerin

Marché financier - L’Algérie en queue du peloton

Les premiers résultats de la phase d’évaluation du marché financier algérien, menée avec des experts internationaux et financée en partie par le Pnud, ont été présentés jeudi à Djenane El-Mithaq, faisant ressortir un état des lieux pas très reluisant.
L’Algérie se situe en queue de peloton par rapport à ses voisins qui ont des Bourses plus performantes avec plus de sociétés et d’intervenants. Ce qui est un peu étonnant, puisque le PIB par habitant est plus élevé en Algérie. Cet état de léthargie dans lequel se trouve la Bourse d’Alger s’explique, selon les experts, par la présence de plusieurs contraintes, notamment la disparité qui existe entre l’offre très réduite et la très forte demande.
Le rapport des experts pointe également du doigt l’absence de certains métiers, tels le trading, la tenue de marché et l’analyse financière. Le droit de préemption, la règle du 49/51, le régime fiscal, ce sont autant de contraintes citées par les experts pour l’introduction en Bourse en Algérie. Pour Georges Broché, expert international, le droit de préemption va retarder le processus. “Quelqu’un qui veut ouvrir son capital à un étranger via la Bourse va prendre quelques semaines ou quelques mois pour demander à l’État s’il fait ou non préemption. Donc ça va un peu retarder le processus.”
Concernant la règle du 49/51, elle limite le champ pour tous les intervenants d’agir en Bourse. Les étrangers qui investissent en Bourse ne peuvent pas acheter parce qu’on va dépasser le 51%. L’étranger doit attendre qu’un autre étranger vende pour pouvoir acheter. Il y a aussi le règlement du change. “Comme étranger, je n’ai pas de dinars officiels. Je ne peux pas acheter d’actions. Et si jamais j’en achète quand même une, mes dividendes je ne peux pas les exporter. Si je revends mon action, je ne peux pas exporter le profit.” Selon les experts, l’Algérie a plein de forces.  Il y a une Bourse. Elle ne fonctionne pas comme souhaité mais elle fonctionne. Mais pour aller de l’avant, il faut, en premier lieu, trouver plus de sociétés à coter. Cela passe par l’ouverture du capital des sociétés publiques qui sont maintenant aux mains de l’État, donc augmenter le nombre des sociétés cotées et laisser participer plus directement le public.
En deuxième lieu, créer des structures commerciales à l’intérieur des banques. Une structure commerciale auprès de la Bourse est aussi nécessaire pour aller chercher le client. “Ici en Algérie, on ne cherche pas le client, on attend qu’il vienne”, précise M. Broché.
Réagissant aux résultats de cette phase d’évaluation, le président de la Cosob, Noureddine Smaïl, a précisé que “l’état des lieux qui a été fait, nous l’avons demandé, nous l’avons organisé et nous avons souhaité que des experts internationaux puissent se pencher sur l’état des lieux de la Bourse et du marché financier en Algérie pour justement nous conforter dans notre analyse”, ajoutant que “l’état des lieux nous le connaissons globalement. C’est pour cela que le gouvernement a décidé d’engager la réforme du marché financier”.
Néanmoins, le président de la Cosob indique qu’il ne faut pas tirer le signal d’alarme. Le dispositif boursier, tel qu’il marche actuellement, tourne. Il n’y a aucune défaillance, et les opérations que nous avons réalisées ont été des opérations faites avec succès. “Nous reconnaissons effectivement que ce dispositif est un peu dépassé. C’était un dispositif de démarrage et cela fait 20 ans. La loi a été faite en 1993. Et nous sommes aujourd’hui en droit de dire que ce dispositif doit être revu, modernisé et mis au service du développement.”
Pour le président de la Cosob, ce n’est pas normal que la Bourse tourne avec 3 titres depuis une décennie. Lorsqu’on fait la comparaison avec les marchés voisins ou émergents, c’est vraiment insignifiant. Faisant le constat qu’il n’y a pas de service d’investissement,
M. Smaïl plaide pour la mise en place d’une industrie du titre. Le gros de la réforme, tel que c’est prévu, est, selon lui, de définir principalement un schéma d’organisation et de fonctionnement du marché financier dans lequel seront précisées les responsabilités de toutes les autorités, les responsabilités de tous les acteurs et les interfaces. “Ce n’est pas seulement l’affaire de la Cosob toute seule. Toutes les parties prenantes doivent être concernées.” La Bourse ne peut pas se développer sans l’implication et la mobilisation de cet environnement constitué de ce qu’on appelle les parties prenantes.
Source Liberté Saïd Smati

Le Pèlerin

Quand l’Algérie s’invite à la présidentielle… française

Un colloque sur les perspectives de coopération entre la France et l’Algérie s’est ouvert hier à l’Assemblée nationale française, en présence de nombreux experts et invités de marque, apprend-on à travers une dépêche APS.

A l’initiative de l’association France-Algérie et placé sous le thème «L’Algérie et la France au XXIe siècle», ce colloque est articulé autour de plusieurs thèmes animés par des personnalités politiques algériennes et françaises.
Pour le président de l’association France Algérie, Jean-Pierre Chevènement, cette initiative «dessinera le contenu de ce que pourrait être un partenariat de longue durée dans les domaines économique, culturel et diplomatique, qui tienne compte aussi de la dimension humaine de nos relations». «L’Algérie et la France (à) pourront trouver un chemin d’action capable de peser sur les affaires du monde», a-t-il déclaré, à l’ouverture de cette rencontre pluridisciplinaire.
La dimension humaine et sociale de la relation franco-algérienne, particulièrement l’identité des deux sociétés et leur projection dans l’avenir, l’investissement, l’économie, la croissance et l’emploi, l’avenir de la coopération culturelle et scientifique entre l’Algérie et la France, la géopolitique dans la globalisation, l’urbanisme ont été entre autres, les thèmes retenus et qui seront débattus à la faveur de cette rencontre, au cours de laquelle le ministre de l’Aménagement du territoire et de l’Environnement, Cherif Rahmani, l’ancien chef du gouvernement Sid-Ahmed Ghozali et l’ancien chef de la diplomatie algérienne Lakhdar Brahimi, animeront des conférences, annonce la dépêche.
Cet évènement intervient juste après l’échec des multiples visites officielles des personnalités françaises à Alger. La dernière en date étant celle de Claude Guéant, ministre de l’Intérieur. La France de Sarkozy voulant arracher à l’Algérie une relance des négociations sur la révision souhaitée par la France de l’accord de 1968 relatif à la circulation, à l’emploi et au séjour des ressortissants algériens.
Même si Chevènement reste l’un des amis de l’Algérie, l’organisation d’une telle conférence, à proximité des élections françaises, pourrait avoir différentes lectures. La plus essentielle est l’attirance de l’électorat maghrébin en France.
En l’espace d’une année, plusieurs personnalités françaises se sont succédée chez nous pour «prendre la température» en vue d’un rebond auprès de l’électorat maghrébin de France, alors que la compétition s’annonce serrée, particulièrement pour la droite avec la multiplication des candidatures (Bayrou, Morin, Le Pen et autre Dominique de Villepin). Guéant semblait faire entendre que la droite de Sarkozy était dure juste pour contrer la «Marine» en donnant des gages de gentillesse envers les Algériens après les élections. Chevènement semble vouloir démontrer, encore une fois, à la gauche, qu’il a des appuis internationaux. Sa proximité avec un pays comme l’Algérie a son importance et son poids. En contrepartie, il aurait besoin du PS pour assurer des places à ses «potes» aux prochaines élections législatives françaises. Quant à la présence du diplomate algérien Lakhdar Brahimi, elle pourrait être interprétée comme une simple présence de courtoisie et de délicatesse à l’égard de J-P. Chevènement, l’une des rares personnalités françaises à n’avoir jamais changé à l’égard des Arabes.
Source Le Jeune Indépendant S. Méhalla

Le Pèlerin

Algérie - Peur et corruption, deux piliers du système

Reprenant une conclusion d’un sondage réalisé par la Laddh, les journaux se sont exclamés de concert : “Les Algériens ont peur de dénoncer la corruption !”
La ligue n’a pas la qualité scientifique pour se poser en instrument de restitution statistique de l’opinion nationale, mais toutes réserves faites, il n’est pas difficile d’observer que les Algériens ont peur.
La peur constitue le premier élément de stabilité du système, peut-être juste avant… la prévarication. Les Algériens ont peur de dénoncer, de contester, d’affronter... Ils ont peur de la prison, du terrorisme, de la vindicte populaire, des représailles des puissants et de celles des délinquants. On peut l’observer à chaque coin de rue, à chaque détour de sentier, dans chaque marché, dans chaque hall d’institution et même dans les réceptions !
On peut l’observer chez la Laddh, puisqu’elle assure l’anonymat de tous les protagonistes d’une affaire de corruption qui, dit-elle, lui a inspiré l’enquête : ni “la direction” corrompue, ni “le commis de l’État” qui l’a dénoncé et qui a été licencié, et qui n’a donc plus rien à perdre,
ni le procureur ne sont cités par
leurs noms. Avouons que c’est un trait de culture nationale que cette facilité à sous-entendre les choses qui compense mal la difficulté à les nommer.
Dans l’édition d’hier de ce journal, Ould Abbès, tout ministre qu’il est, expliquant son empoignade à distance avec Ouyahia, parle d’avoir touché des lobbies “dont les intérêts sont menacés”, mais précise qu’il a “parlé de lobbies” et qu’il n’a pas “cité de noms”.
La peur comme la corruption ont une vertu conservatrice : elles sont les deux premiers garants de la stabilité nationale, entendue comme un statu quo politique. Partant de ce principe, le pouvoir développe un double rapport à ceux qui risquent de le contester ; il distille la terreur, d’un côté, et suscite la tentation, de l’autre.
Prenons le cas récent des “lois de la réforme”. Partout, dans ces textes, les partis, les associations et la presse sont présentés comme de potentiels dangers pour la nation. Les crimes les plus graves sont évoqués pour justifier la chape de plomb posée sur la vie publique : la sécurité nationale, l’ingérence dans les affaires de l’État, l’atteinte à la religion, aux valeurs, aux constantes nationales, aux symboles de la Révolution, à l’économie nationale. Un militant politique ou citoyen, un journaliste se prendrait pour une bombe ambulante ; cela devrait justifier sa gestion policière et le contraindre à une autocensure de tous les instants !
Mais, parallèlement, la rapine est encouragée. Parfois légalisée, sous forme de privilèges exorbitants, d’avantages outranciers, de crédits voués à être effacés, de cessions de patrimoine public, de passe-droits. Jusqu’aux commerçants informels qui se voient… formellement dispensés de registre du commerce, c’est-à-dire d’impôts, et de paiement par chèque.
Que peuvent faire les Don Quichotte de circonstance dans un système où la rente, que l’on
s’approprie légalement ou illicitement, sert de ciment politique ? Toujours dans le même numéro d’hier de ce journal, qui relaie le sondage de la Laddh, un ancien cadre de l’Enor proclame que “ce qui se trame aux mines d’Amesmessa et de Tirek est scandaleux”. Cela changerait quoi, si le système ne change pas ?
Source Liberté Mustapha Hammouche

musthammouche@yahoo.fr

Le Pèlerin

Algérie - Réformes politiques - Vers une Assemblée de plus de 400 députés

Le gouvernement prépare activement les futures élections législatives qui auront lieu probablement fin février ou début mars prochain. Selon certaines indiscrétions, le gouvernement travaille sur plusieurs dates proposées par les services concernés par l’organisation de cette échéance.
Toutefois, rien de définitif n’a été décidé puisque le dossier sera transmis au président qui tranchera plusieurs aspects, dont celui relatif à la date de la tenue du scrutin. Ce dernier sera l’un des points inscrits à l’ordre du jour du Conseil des ministres qui se tiendra ce dimanche. Au cours de cette réunion, une communication sera présentée par le ministre de l’Intérieur sur l’état d’avancement des préparatifs de cette élection. C’est à l’issue d’un débat autour de cette question que des décisions seront annoncées et des orientations seront données au gouvernement. En attendant la réunion de dimanche, le ministère de l’Intérieur s’attelle à élaborer rapidement les textes d’application des lois adoptées par les deux chambres du Parlement pour les rendre opérationnelles et applicables juste après leur publication au Journal officiel. Bien que le texte portant régime électoral ne soit pas encore promulgué, en attente certainement du visa du Conseil constitutionnel, certaines sources informées avancent d’ores et déjà que d’importants changements seront introduits par le biais des décrets d’application qui devront être prêts d’ici le début de l’année prochaine. Parmi les changements attendus figure l’augmentation du nombre de sièges à l’Assemblée nationale. Il passerait ainsi de 389 à 420 ou 430 sièges et peut-être même à 450, selon les mêmes sources. Même si cette démarche pourrait être expliquée par le paramètre démographique — le nombre d’habitants n'étant plus celui de l’année 2002 —, il n’en demeure pas moins que ce sont des raisons politiques qui motivent cette augmentation. D’autres changements relatifs aux conditions de candidature, à la surveillance des élections, au fonctionnement de la commission de surveillance sont prévus dans les prochains jours. Le gouvernement veut s’entourer d’un maximum de garanties pour parer à toute éventualité qui viendrait fausser une élection déterminante pour l’avenir immédiat du pays mais aussi du régime en place. L’opération électorale sera totalement codifiée par la loi portant régime électoral et les textes d’application qui viendront la compléter. L’importance du futur scrutin tient au fait que c’est la représentation nationale qui émanera de ces élections qui aura, comme promis par le pouvoir, à débattre et à adopter la future Constitution. Une réflexion est déjà engagée au niveau des sphères influentes du pouvoir pour étudier tous les scénarios possibles. L’éventualité d’une majorité parlementaire islamiste n’étant pas exclue, le partage du pouvoir s’imposera comme voie inévitable pour les tenants du régime en place, et ce, au moins jusqu’à 2014, année de la tenue de la présidentielle. Une forme de cohabitation entre le pouvoir exécutif et le pouvoir législatif est l’une des options envisagées. Compromis qui débouchera sur une configuration d’un pouvoir exécutif partagé entre le président de la République qui appartient au FLN et le gouvernement qui sera l’émanation de la majorité parlementaire, qui ne sera pas forcément du même courant que le premier magistrat du pays. Le législatif et l’exécutif seront condamnés à travailler ensemble sur la base de compromis et d’arrangements en tenant compte des équilibres politiques et des forces en présence au Parlement. La mouture de la future Constitution, qui sera adoptée probablement avant l’automne prochain, consacrera la redistribution des pouvoirs entre le président et le Premier ministre. Ce dernier verra ses prérogatives redéfinies et récupérera certaines attributions supprimées par la révision constitutionnelle de 2008. Ainsi donc, le futur Premier ministre, qui sera issu de la majorité parlementaire ou d’une coalition politique, aura plus de pouvoirs et de prérogatives, à l’exception de ceux qui relèvent du domaine exclusif — pouvoir régalien — du président de la République, comme la défense et les affaires étrangères. Le Premier ministre, qui aura à sa charge la gestion des affaires publiques, sera comptable devant le Parlement qui aura à assurer totalement ses missions de contrôle de l’action du gouvernement. Les attributions du Parlement et notamment de la Chambre basse - émanation directe de la volonté populaire - seront renforcées à la faveur de la nouvelle Constitution et pour s’adapter aux changements imposés par le contexte national et régional. Le Parlement est appelé donc à jouer pleinement son rôle constitutionnel comme il est d’usage dans les pays étrangers. Il s’agit donc d’un régime à la fois semi-présidentiel et semi-parlementaire qui sera institué à travers la future Constitution. Une sorte de retour à la situation constitutionnelle d’avant novembre 2008. C’est la perspective d’une victoire même relative du courant islamistes en Algérie, conséquence logique de la reconfiguration imposée par les révoltes qui continuent à secouer les pays arabes, qui suscite tous les débats et discussions à tous les niveaux de la société mais aussi dans les arcanes du pouvoir.

Source Le Soir d’Algérie Mourad Aït Oufella

Le Pèlerin